（九）關(guān)于加快發(fā)展我國集裝箱運輸?shù)娜舾梢庖?/h3>
【頒布單位】國家經(jīng)貿(mào)委 鐵道部 交通部、對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部、海關(guān)總署
【頒布時間】2002-4-10
我國的集裝箱運雖然有了長足發(fā)展，但還不能完全滿足經(jīng)濟發(fā)展的需要，與國外發(fā)達國家水平相比，還存在較大差距，如運輸方式之間缺乏有機銜接、多式聯(lián)運發(fā)展緩慢、沿海與內(nèi)陸地區(qū)發(fā)展不平衡、口岸環(huán)境有待進一步改善、內(nèi)貿(mào)集裝箱展水平較低、市場秩序亟待規(guī)范、信息化管理水平不高等。 目前，要積極采取有效措施，逐步縮小我國與國外、沿海與內(nèi)地、外貿(mào)與內(nèi)貿(mào)集裝箱運輸?shù)牟罹啵訌姸喾N運輸方式間的有機銜接，改善宏觀政策環(huán)境，建立規(guī)范的市場秩序，促進我國集裝箱運輸?shù)某掷m(xù)快速健康發(fā)展�，F(xiàn)就有關(guān)問題提出以下意見，請遵照執(zhí)行。
一、建立高效、統(tǒng)一的管理和協(xié)調(diào)工作機制 各主管部門要轉(zhuǎn)變職能、簡化程序、減少審批、提高效率。部門之間要加強聯(lián)系與溝通，建立情況通報制度和決策協(xié)商機制，堅決打破集裝箱運輸市場的部門分割和地方保護，加強各部門、各地區(qū)之間的協(xié)調(diào)與合作。各地要建立必要的協(xié)調(diào)機制，做好本地區(qū)集裝箱運輸發(fā)展的組織協(xié)調(diào)工作。
二、逐步完善集裝箱運輸政策法規(guī)體系
廢止不利于集裝箱運輸發(fā)展的有關(guān)規(guī)定，制定符合我國集裝箱運輸發(fā)展的政策法規(guī)，以服務(wù)貨主為導(dǎo)向，面向全社會各種所有制形式的企業(yè)，鼓勵內(nèi)陸地區(qū)和內(nèi)貿(mào)集裝箱運輸發(fā)展。
三、進一步規(guī)范集裝箱運輸市場秩序 積極采取有效措施，建立競爭有序、協(xié)調(diào)統(tǒng)一的集裝箱運輸市場。加強執(zhí)法和監(jiān)督，制止超載運輸，確保運輸安全。公路集裝箱運輸要提高市場準(zhǔn)入的技術(shù)條件，加強運營組織建設(shè)，規(guī)范道路收費管理。鼓勵規(guī)�；�(jīng)營。鼓勵內(nèi)、外貿(mào)集裝箱運輸資源的綜合利用，實現(xiàn)內(nèi)、外貿(mào)集裝箱運輸市場的一體化。
四、提高口岸查驗效率，改善口岸服務(wù)環(huán)境 借鑒國際先進經(jīng)驗，改革口岸作業(yè)流程，完善運行機制和辦事程序，加快查驗速度，減少開箱比例，提高查驗準(zhǔn)確率，降低口岸查驗成本，減輕貨主負擔(dān)。采用先進的科技手段加強監(jiān)管，廣泛應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，盡快實現(xiàn)口岸各部門信息共享，實現(xiàn)口岸管理信息化。大力支持多式聯(lián)運和內(nèi)陸集裝箱場站的建設(shè)和運行，簡化內(nèi)陸報關(guān)手續(xù)，鼓勵轉(zhuǎn)關(guān)運輸，支持國內(nèi)港口開展國際集裝箱中轉(zhuǎn)運輸業(yè)務(wù)，積極創(chuàng)造條件，支持內(nèi)、外貿(mào)集裝箱同船運輸，合理利用資源，促進內(nèi)、外貿(mào)集裝箱運輸?shù)墓餐l(fā)展。
五、大力推動集裝箱多式聯(lián)運發(fā)展 加強鐵路、公路和水路的協(xié)調(diào)與合作，促進集裝箱多式聯(lián)運的發(fā)展。充分發(fā)揮沿海港口在集裝箱多式聯(lián)運中的樞紐作用；強化中西部地區(qū)與沿海主要港口之間的鐵路集裝箱運輸通道的作用。完善水路集裝箱運輸干支線網(wǎng)絡(luò)，重視發(fā)展內(nèi)支線和內(nèi)河集裝箱運輸。充分挖掘長江集裝箱運輸?shù)臐摿蛢?yōu)勢，完善配套基礎(chǔ)設(shè)施，加強沿海港口、鐵路和公路運輸與長江的銜接，促進長江的集裝箱運輸發(fā)展。
六、促進內(nèi)貿(mào)集裝箱運輸快速發(fā)展
調(diào)整運輸結(jié)構(gòu)，鼓勵國內(nèi)貨主采用集裝箱運輸，培育內(nèi)貿(mào)集裝箱運輸市場。公路內(nèi)貿(mào)集裝箱運輸要大力發(fā)展快速貨運系統(tǒng)，降低集裝箱運輸車輛過路過橋收費標(biāo)準(zhǔn)，擴大運輸規(guī)模。水路內(nèi)貿(mào)集裝箱運輸要充分發(fā)揮沿海和長江優(yōu)勢，加快內(nèi)貿(mào)集裝箱碼頭和裝備建設(shè)。
七、合理規(guī)劃建設(shè)集裝箱運輸基礎(chǔ)設(shè)施 重點建設(shè)以沿海樞紐港口為龍頭，向內(nèi)陸地區(qū)延伸的鐵路和內(nèi)河集裝箱運輸通道。中西部地區(qū)要建設(shè)一批多種運輸方式相結(jié)合的場站設(shè)施，充分利用現(xiàn)有設(shè)施，完善集裝箱多式聯(lián)運網(wǎng)絡(luò)。
八、加強集裝箱運輸支持保障系統(tǒng)建設(shè) 規(guī)范統(tǒng)一信息處理的流程。建立和完善符合國際慣例的集裝箱運輸標(biāo)準(zhǔn)體系，加快集裝箱運輸標(biāo)準(zhǔn)化進程。
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